هند طبق قوانین کار تازه اجرا شده خود، به میلیون‌ها کارگر گیگ و پلتفرم، وضعیت قانونی اعطا کرده است که نقطه عطفی برای نیروی کار تحویل، اشتراک سواری و تجارت الکترونیک این کشور محسوب می‌شود - با این حال، با توجه به اینکه مزایا هنوز مشخص نیست و پلتفرم‌ها شروع به ارزیابی تعهدات خود کرده‌اند، دسترسی به تأمین اجتماعی همچنان دور از دسترس است.

این به رسمیت شناختن ناشی از قانون تأمین اجتماعی است - یکی از چهار قانون کار که دولت هند روز جمعه به اجرا گذاشت - بیش از پنج سال پس از تصویب اولیه آنها در پارلمان در سال ۲۰۲۰. این تنها بخش از چارچوب جدید است که به کارگران گیگ و پلتفرم می‌پردازد، زیرا سه قانون باقی مانده - که شامل دستمزدها، روابط صنعتی و ایمنی محل کار می‌شود - حداقل درآمد، حمایت‌های شغلی یا تضمین‌های شرایط کار را برای این نیروی کار به سرعت در حال گسترش ارائه نمی‌دهند.

هند یکی از بزرگترین و سریع‌ترین اقتصادهای گیگ جهان را دارد و برآوردهای صنعتی نشان می‌دهد که بیش از ۱۲ میلیون نفر در زمینه تحویل غذا، رانندگی تاکسی‌های اشتراکی، مرتب‌سازی بسته‌های تجارت الکترونیک و انجام سایر خدمات درخواستی برای پلتفرم‌های دیجیتال فعالیت می‌کنند. این بخش به یک منبع حیاتی اشتغال، به ویژه برای کارگران جوان و مهاجری که از بازارهای کار رسمی دور مانده‌اند، تبدیل شده است و پیش‌بینی می‌شود با گسترش لجستیک، خرده‌فروشی و تحویل فرامحلی توسط شرکت‌ها، این بخش بیشتر گسترش یابد.

شرکت‌هایی از آمازون و فلیپ‌کارت متعلق به والمارت گرفته تا اپلیکیشن‌های تحویل سریع هندی مانند Swiggy، Blinkit و Zepto از Eternal و همچنین شرکت‌های تاکسی اینترنتی از جمله Uber، Ola و Rapido، برای اداره کسب و کار خود در این کشور آسیای جنوبی - دومین بازار بزرگ اینترنت و تلفن‌های هوشمند جهان پس از چین - به کارگران گیگ متکی هستند. با این حال، با وجود قدرت بخشیدن به برخی از ارزشمندترین مشاغل فناوری هند، اکثر کارگران گیگ خارج از حمایت‌های سنتی کار فعالیت می‌کنند و به امنیت اجتماعی اولیه دسترسی ندارند.

قوانین کار تازه اجرا شده قصد دارند این وضعیت را تغییر دهند، به این صورت که کارگران گیگ و پلتفرم را در قانون تعریف می‌کنند و از شرکت‌های تجمیع‌کننده درآمد، مانند پلتفرم‌های تحویل غذا و تاکسی اینترنتی، می‌خواهند ۱ تا ۲ درصد از درآمد سالانه خود (با سقف ۵ درصد از پرداخت‌های انجام شده به چنین کارگرانی) را به یک صندوق تأمین اجتماعی تحت مدیریت دولت واریز کنند. اما جزئیات همچنان مبهم است: دقیقاً چه مزایایی ارائه خواهد شد، کارگران چگونه به آنها دسترسی خواهند داشت، و چگونه مشارکت‌ها در پلتفرم‌های مختلف ردیابی می‌شوند، و چه زمانی پرداخت‌ها آغاز می‌شود، و این نگرانی را ایجاد می‌کند که تحقق حمایت‌های معنادار ممکن است سال‌ها طول بکشد.

قانون تأمین اجتماعی چارچوبی قانونی برای کارگران موقت ایجاد می‌کند تا تحت پوشش طرح‌هایی مانند بیمه دولتی کارمندان، صندوق احتیاط و بیمه تحت حمایت دولت قرار گیرند. با این حال، میزان این مزایا - از جمله واجد شرایط بودن، سطوح حق بیمه و مکانیسم‌های ارائه - هنوز مشخص نیست و به قوانین آینده و اطلاعیه‌های طرح بستگی دارد.

بخش کلیدی این چارچوب، ایجاد هیئت‌های تأمین اجتماعی در سطح مرکزی و ایالتی است که وظیفه طراحی و نظارت بر طرح‌های رفاهی برای کارگران گیگ و پلتفرم را بر عهده دارند. هیئت مرکزی باید شامل پنج نماینده از کارگران گیگ و پلتفرم و پنج نماینده از شرکت‌های تجمیع‌کننده باشد که همگی توسط دولت، در کنار مقامات ارشد، کارشناسان و نمایندگان ایالتی، طبق قانون، معرفی می‌شوند. اما در مورد نحوه تصمیم‌گیری، میزان نفوذ واقعی نمایندگان کارگران یا اینکه در نهایت چه کسی تصمیمات مربوط به بودجه و ارائه مزایا را کنترل خواهد کرد، شفافیت کمی وجود دارد.

بالاجی پارتاساراتی، استاد دانشگاه IIIT بنگلور و محقق اصلی پروژه Fairwork India، گفت: «ما باید صبر کنیم و ببینیم که دولت دقیقاً در مورد اجرای چهار قانون چه فکری می‌کند و امیدوار است چه کاری برای کارگران موقت انجام دهد. و سپس باید ببینیم که ایالت‌ها در عمل چه تفسیری از آن ارائه می‌دهند.»

پارتاساراتی خاطرنشان کرد از آنجا که سیاست کار در هند بین دولت‌های فدرال و ایالتی مشترک است - که در «فهرست همزمان» قانون اساسی هند ذکر شده است - دولت‌های ایالتی مسئول طراحی، اطلاع‌رسانی و اجرای بسیاری از طرح‌های مورد نیاز برای عملیاتی کردن قانون تأمین اجتماعی برای کارگران موقت هستند.

این امر احتمال دسترسی ناهموار را افزایش می‌دهد، زیرا برخی ایالت‌ها به سرعت برای ایجاد هیئت‌های تأمین اجتماعی و راه‌اندازی سازوکارها اقدام می‌کنند، در حالی که برخی دیگر به دلیل محدودیت‌های سیاسی یا مالی، این تلاش را به تأخیر می‌اندازند یا از اولویت خارج می‌کنند. نمونه‌های اخیر - مانند قانون متوقف شده راجستان پس از تصویب در سال ۲۰۲۳، و قانون کارگران موقت کارناتاکا، که اندکی پس از تصویب مجلس ایالتی اجرا شد - تأکید می‌کنند که چگونه حمایت از کارگران در نهایت ممکن است به محل زندگی آنها بستگی داشته باشد، نه به خود قانون.

شرکت‌های پلتفرمی علناً از این اصلاحات استقبال کرده‌اند، اما هنوز تا حد زیادی در حال ارزیابی الزامات آن هستند. سخنگوی آمازون هند به TechCrunch گفت که این شرکت از قصد دولت هند در پسِ اصلاحات اساسی نیروی کار حمایت می‌کند و در حال ارزیابی تغییراتی است که باید اعمال کند. سخنگوی Zepto گفت که این شرکت از قوانین جدید کار به عنوان «گامی بزرگ به سوی قوانین واضح‌تر و ساده‌تر که از کارگران محافظت می‌کند و در عین حال سهولت انجام کسب‌وکار را پشتیبانی می‌کند» استقبال می‌کند و افزود که این تغییرات به تقویت امنیت اجتماعی برای شرکای تحویل آن کمک می‌کند، بدون اینکه انعطاف‌پذیری مورد نیاز عملیات تجارت سریع را تضعیف کند.

شرکت تحویل غذای Eternal که قبلاً با نام Zomato شناخته می‌شد، در یک اظهارنامه بورس اوراق بهادار اعلام کرد که قانون تأمین اجتماعی گامی به سوی قوانین یکپارچه‌تر است و انتظار ندارد که تأثیر مالی آن، تجارت بلندمدت آن را تهدید کند.

با این وجود، آپراجیتا رانا، یکی از شرکای شرکت حقوقی AZB & Partners، گفت که این تغییر «طبیعتاً تأثیر مالی» بر بخش تجارت الکترونیک هند خواهد داشت، زیرا سهم کارگران اکنون در حال رسمی شدن است. این امر همچنین الزامات انطباق جدیدی ایجاد خواهد کرد و شرکت‌ها را ملزم می‌کند تا اطمینان حاصل کنند که همه کارگران در شبکه‌هایشان در صندوق تحت مدیریت دولت ثبت شده‌اند، مشخص کنند که آیا افراد با چندین تجمیع‌کننده مرتبط هستند و چگونه می‌توان از مزایای تکراری جلوگیری کرد و مکانیسم‌های شکایت داخلی ایجاد کنند.

رانا به تک‌کرانچ گفت: «اگرچه این قانون نیت درستی دارد، اما ساختارهای کارگران موقت در هند کاملاً جدید هستند و با لازم‌الاجرا شدن این قانون، چالش‌های عملی در زمینه انطباق با آن پدیدار خواهد شد.»

یکی از بزرگترین موانع برای کارگران موقت که به دنبال مزایای تحت قانون تازه اجرا شده هستند، ثبت نام در پورتال E-Shram دولت هند است که در سال 2021 به عنوان یک پایگاه داده ملی از کارگران غیرمتشکل راه اندازی شد. این پورتال تا پایان ماه اوت بیش از 300000 کارگر پلتفرم را ثبت کرده بود، حتی اگر دولت نیروی کار موقت هند را حدود 10 میلیون نفر تخمین زده باشد. اتحادیه‌های کارگری، از جمله فدراسیون کارگران حمل و نقل مبتنی بر برنامه هند (IFAT)، که بیش از 70000 عضو دارد، در تلاشند تا به کارگران موقت کمک کنند تا ثبت نام کنند و به مزایا دسترسی پیدا کنند.

آمبیکا تاندون، دانشجوی دکترا در دانشگاه کمبریج و وابسته به مرکز اتحادیه‌های کارگری ملی هند (CITU)، گفت که ثبت نام در این پورتال می‌تواند به معنای از دست دادن دستمزد کارگران موقت باشد، زیرا آنها باید برای پر کردن اطلاعات مورد نیاز مرخصی بگیرند.

او به تک‌کرانچ گفت: «این کارگران روزی ۱۶ ساعت کار می‌کنند. آنها وقت ندارند که بروند و خودشان را در پورتال دولتی ثبت کنند.»

CITU همچنین جزو ده اتحادیه کارگری بزرگ هند است که پیش از اعتراضات سراسری برنامه‌ریزی شده برای روز چهارشنبه، خواستار لغو قوانین جدید کار شده‌اند.

تاندون خاطرنشان کرد که مزایای ثبت نام در پورتال E-Shram برای بسیاری از کارگران موقت قانع‌کننده نیست، زیرا این قانون به نگرانی‌های فوری‌تری مانند نوسان درآمد، تعلیق حساب‌ها و فسخ ناگهانی حساب‌ها نمی‌پردازد - مسائلی که به گفته کارگران در حال حاضر بسیار مهم‌تر از دسترسی به بیمه یا مزایای صندوق‌های بازنشستگی است.

اتحادیه‌های کارگری اغلب اعتصاباتی را سازماندهی می‌کنند تا پلتفرم‌ها را وادار به رسیدگی مستقیم به این نگرانی‌ها کنند. با این حال، چنین اقداماتی می‌تواند همه افراد درگیر، از جمله مصرف‌کنندگان، را مختل کند و کارگران را در معرض خطر بیشتری قرار دهد، زیرا در حین اعتصاب حقوق دریافت نمی‌کنند و حتی ممکن است به دلیل شرکت در اعتصاب با اخراج مواجه شوند.

شیخ صلاح‌الدین، رئیس و بنیانگذار اتحادیه کارگران گیگ و پلتفرم تلانگانا (TGPWU) که ​​بیش از 10،000 عضو در ایالت جنوبی تلانگانا دارد و دبیرکل ملی IFAT، گفت: «در حالی که قوانین تأمین اجتماعی اکنون وضع شده‌اند، ما خواستار حداقل دستمزد و رابطه کارفرما-کارمند برای کارگران گیگ و پلتفرم هستیم که هنوز توسط دولت تعیین نشده است. ما از دولت می‌خواهیم که داده‌ها را از تجمیع‌کنندگان داده‌ها دریافت کند و کمک‌های مالی آنها را به صندوق تأمین کند تا ارائه مزایا به کارگران را آغاز کند.»

بحث گسترده‌تری در مورد اینکه آیا باید با کارگران گیگ به عنوان کارمند رفتار شود یا خیر وجود دارد - سوالی که قوانین جدید کار به آن نمی‌پردازند. قانون تأمین اجتماعی، کارگران گیگ و پلتفرم را به عنوان یک دسته جداگانه تعریف می‌کند، نه اینکه حقوق و حمایت‌هایی را که با وضعیت کارمندی همراه است، به آنها گسترش دهد. در مقابل، دادگاه‌ها و نهادهای نظارتی در بازارهایی مانند بریتانیا، اسپانیا و نیوزیلند به سمت به رسمیت شناختن کارگران پلتفرم به عنوان کارمند یا "کارگر" حرکت کرده‌اند که از حداقل دستمزد، مرخصی با حقوق و سایر مزایا برخوردارند. در برخی از حوزه‌های قضایی ایالات متحده، نهادهای نظارتی و دادگاه‌ها برای برخورد با کارگران پلتفرم به عنوان کارمند یا کارگران دارای حمایت مشابه تلاش کرده‌اند، اگرچه بسیاری از رانندگان تاکسی اینترنتی و تحویل بار همچنان به عنوان پیمانکاران مستقل طبقه‌بندی می‌شوند.

تاندون گفت: «با این قانون، دولت هند این بحث را با این جمله حل و فصل کرده است که این کارگران موقت در محدوده اشتغال یا سایر حمایت‌ها قرار نمی‌گیرند.»

وزارت کار هند به درخواست اظهار نظر پاسخی نداد.

تست مسدودسازی تبلیغات